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对外承包工程行业监管日趋完善
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  2019年02月01日    点击数: 227    来源: 承包商会    撰稿人:

日前,商务部根据《部门统计调查项目管理办法》的规定,结合近两年对外承包工程和对外劳务合作业务发展情况,对2017年1月下发的《对外承包工程业务统计制度》和《对外劳务合作业务统计制度》进行了修订。两项制度在修订后分别更名为《对外承包工程业务统计调查制度》和《对外劳务合作业务统计调查制度》,并于2019年1月1日起施行。二项制度做了哪些修订?对对外承包工程行业发展有何重要意义?就此,中国对外承包工程商会会长房秋晨接受国际商报记者独家专访,进行了详解。

房秋晨表示,此次统计制度的修订主要体现在以下四个方面:

一是统计制度适用企业范围变化。2017年3月1日,国务院发布《关于修改和废止部分行政法规的规定》,正式将《对外承包工程管理条例》中第二章关于对外承包工程资格的规定全部予以删除,即正式取消“对外承包工程资格审批”。鉴此,在修订的统计制度中,统计对象涵盖中国境内所有发生对外承包工程业务的企业和单位。

二是部分统计原则更加明确。现在许多境外项目业主都要求投标承揽项目的企业必须首先在当地注册实体。这次修订在制度中明确了这类专为承揽国(境)外工程项目而设立的境外企业承包的境外工程项目也纳入对外承包工程统计。

三是统计权限更加明晰。目前对外劳务合作企业的经营资格审批已经下放到地方商务主管部门。本次统计制度的修订将部分具备劳务合作资格的中央企业的业务统计下放到地方商务主管部门,这将更便于地方政府对企业的管理。

四是统计业务管理更加强化。修订后的工程和劳务统计制度均增加了质量控制的内容。首先,进一步明确了企业进行填报的义务和责任。其次,要求对外承包工程项目签约单位协调好下属分包单位的数据填报工作。再次,报送统计工作被列入商务部市场监管执法事项“双随机、一公开”抽查内容。最后,加强数据传输的现代化建设,全面提高统计工作质量。

修订后的统计制度对对外承包工程行业发展有何重要意义?对此,房秋晨谈到,本次统计制的修订体现了商务部作为对外承包工程和劳务合作业务的主管部门坚持一手抓促进一手抓规范的管理思路。特别是在取消对外承包工程资格审批和项目核准后,新统计制度对加强事前事中事后监管,继续完善对行业真实性、合规性的管理,加强业务风险管控,确保全行业健康可持续运行具有重要意义。

他还表示,作为对外承包工程和劳务合作领域的行业组织,承包商会将继续发挥好政府和企业间的桥梁纽带作用,认真学习领会新统计制度的要求,指导和服务会员企业做好业务统计报送工作。

2018年,中国对外承包工程行业总体呈现稳步发展态势。商务部数据显示,对外承包工程完成营业额1690.4亿美元,同比增长0.3%。对外劳务合作2018年年末在外各类劳务人员99.7万人,较上年同期增加1.7万人。

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